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关于政府预算会计制度改革的探讨(一)

作者: 发布日期: 2019-01-21 16:44

中国目前的预算会计制度于1997年实施,并在、和1998年实施。它基于支付系统的实现。但是,随着预算改革的深入和建立公共财政框架的需要,目前的预算会计制度会计和公共预算改革要求还有很长的路要走。笔者认为,探索政府预算会计制度改革,运用应计制度尤为重要。

当前的预算会计实现了支付系统实施的局限性。自中华人民共和国成立以来,中国的预算会计基于支付系统的实现。 1998年,会计机构的业务收入和支出采用了权责发生制。在当时的社会经济形势下,满足了预算会计的会计需求。但是,随着中国经济和财政改革的不断深入,特别是中共十六届三中全会预算会计的新要求,预算会计完全基于支付系统的实现而且不兼容与新时代的财务管理目标。主要表现在:

首先,它不能完全反映政府债务。随着社会经济的发展,政府债务问题日益突出。基于支付系统实现的预算会计。财政支出仅包括以现金支付的部分。它不反映当期发生但尚未以现金支付的政府债务。它不反映政府债务的数额。特别是在第一届政府的情况下,没有基础建设能力的城镇也在“形象工程”、“绩效项目”上,乡镇债务越来越大,而社会保险基金的支付差距为、。、政府债务如粮食损失。

这样,一方面,它不会有意识地夸大政府可用的财政资源,导致虚假现象,误导经济决策和市场运作,不利于预防和化解财政风险;另一方面,它导致政府权力和责任不一致,往往将一个政府债务转移到下一个政府导致政府权力和责任不明确,不可能客观地评估政府和领导绩效。 政府存在财务风险。

其次,它无法适应当前预算管理改革的需要。目前,中央和地方预算管理改革部门正在不断深化,如部门预算改革、政府采购和国库集中收付系统。这项改革需要相应的会计制度。但是,目前预算会计制度改革的延误带来了一些亟待解决的问题。

部门预算改革需要按子行业划分为具体项目。由于种种原因,一些具体项目不能在当年度过,余额是根据支付系统的实施来实现的。这导致了财务平衡基金的夸大现象。

同样,政府采购改革不仅无法满足政府采购改革的需要,还因为采购和支付时间不统一,导致账户不一致。第三,会计报表中的信息不正确,可能导致政府经济决策失误。现金基础是根据收到付款或付款的时间。这很容易导致权利和义务不匹配,通常本年度的支出不会反映在当年的支出中,例如政府支付的政府支付的利息、社会保障基金。一方面,政府反映了大量的可支配财政资源。另一方面,政府必须支付或承担未在书中反映的费用,以支付明年的费用。它往往为政策制定者提供虚假的会计信息,这很容易导致政府决策失误。如果重复施工,盲目追求规模效应将导致资源浪费。

杏耀注册完善和完善预算会计制度,具有实际指导意义

近年来,中国的财务管理体制经历了重大改革,改革方向进一步规范了财政工作,进一步开放和透明,也有利于正确反映财务信息、,更有利于政府的决策。关于经济的制造。如执行部门预算编制、政府采购、国库集中支付系统。这项改革要求预算会计不仅要反映和监督预算的执行情况,还要反映政府的财务运作和继续经营的能力。为适应新的改革需要,改进和完善不适合采用的预算会计制度部分。发生系统具有实际指导意义。

、充分反映了政府的财务会计信息,并适应了财政改革的需要

目前,中国预算会计和财务报告的重点是预算执行的结果。目前可用的是预算执行结果。对于政府债务、,使用财务资源的正确位置需要计算统计数据。财务报告未能反映政府预算管理的表现和政府工作的效率。它无法全面反映预算结果,未能有效监测或有负债。随着中国预算管理的改革,必然会对预算会计信息提出更高的要求。因此杏耀平台注册,我们必须改革预算会计和财务报告制度,反映政府的整体预算结果,落实政府的工作效率。有效的评估。只有某些项目的应计制度才能及时,及时。、准确提供预算会计和财务报告所需的数据。

两个、有效地阻止了政府的不利行为

应计制度的实施可以准确核实可用的财政资源,使各种政府债务公开、透明,并对政府、部门有一定的约束力,防止超级财务“形象工程”、“绩效项目”,金融风险具有预防作用。同时,建立政府绩效评估体系有利于提高政府效率。

关于政府预算会计制度改革的探讨(一)

三个、适合加入

wto新形势的必要性自20世纪90年代以来,美国和其他西方国家如美国、已采用权责发生制会计制度作为国家公共财政管理改革的重要组成部分,并有选择地拥有不同层次的政府不同级别的代理商、。它已在内部使用并取得了积极成果,目前这一趋势正在加强。目前,中国加入了WTO,与国际社会的接触不断增加,政府部门也不例外。只有当某些项目符合应计项目时,财政收入和支出的数量才能相互比较才能与世界保持一致。实施应计制度的可行性分析按照党的十六届三中全会的要求,有必要建立预算绩效评估体系。、实施全面预算管理和有效的或有负债监控。预算会计对象和范围比以前更广泛。与现金收付制相比,预算会计的权责发生制更能反映政府行为实际消耗的资源,使会计信息更加准确。、更全面地反映了政府行为的成本。改革后,预算会计核算除了反映当前预算资金的变动和成就外,还应全面反映整个预算资金流动的连续过程和累计结果,全部为、系统、。但是,考虑到目前的国情,我认为在财政收入方面采用权责发生制是不合适的。它主要讨论了从财政支出、信贷和债务的角度实施应计制度的可行性,重点是政府可用的财政资源和政府的负债。问题。

我们认为财政收入仍然基于支付系统的实现。财政收入可以根据应计制度来处理,但在实际核算中却很难。主要从两个方面考虑。首先,如果实施应计制度,财政收入将根据其自身的年份而不是仓储时间来确定。目前的财政仓储方法与财务会计处理之间存在很大差距。相应调整。其次,目前的财务管理制度有限。由于财政收入与中央政府的地方利益密切相关,财政体制改革往往对财政收入大惊小怪。从现行制度来看,财政收入的应计制度的使用涉及中央政府的财政利益,这种利益过于宽泛。与一些条款一样,建议退休政策性退税,补充国有企业,采用权责发生制。从理论上讲,它是可行的,但实际上很难操作。

关于、应计系统适用项目的讨论

会计总财务会计支出有两种计算方法,一种是根据实际支出或费用发生时间报告支出;另一种是按现金基础计算,并在年末根据应计制度原则列出支出。

具体而言,有必要增加会计项目“待清算”或“应付费用”,会计预算已经安排但未支付或未支付。在未来实际年度支付时,“待清算待决支出”或“应付支出”将被抵消,支出不予报告。

(2)政府债权人的债权

1、应设置“应收帐款”、“应付帐款”帐户。总财政预算账户、“临时存款”主题中的“临时支付”是基于支付和支付系统的实现的预算会计。预算会计部分采用权责发生制后,会计内容过于狭窄,无法准确核算。新的内容,如应付利息。为了准确计算和反映经济内容,应将其更改为“应收账款”、“应付账款”科目,并应收回具体金额和应支付的金额。2、确定直接明确债务的还款准备金。直接明确债务是指政府在任何情况下需要支付的债务,如政府直接借入的各类债务。

关于政府预算会计制度改革的探讨(一)

(1)利息处理。根据合同规定的利率,应付利息将按月或按季度提取。将提取利息费用,同时报告费用,并转入支付应付款项的负债。支付利息时,应付款将被抵消。

(2)主要处理。政府行为会产生政府债务,并存在一定程度的财政风险。为了充分反映政府财政资源和政府债务的实际情况,防范和化解财政风险,必须按照权责发生原则对明确的债务进行财务处理。

具体而言,应添加标题为“应付账款——-偿还贷款”的账户以说明明确的债务。在明确债务的合同受益期内,债务应合理分摊,评估债务应按月或按季度报告,并计入“应付账款——-还款准备金”账户。如果债务本金因合同到期而偿还,则“应付款——还款准备金”应直接抵销。

3、用于或有债务处理,增加“预期负债”账户核算。或者,隐性债务是指政府在发生特定事件时需要支付的法定债务,主要包括政府提供的债务,以及政府根据法律和政策支付报酬的需要。

政府可以根据实际情况单独处理隐性债务。当具体事项满足以下条件时,财务部门应将其视为负债:首先,项目是政府的当前行为;第二,有迹象表明该项目已导致政府利益外流;第三,该项目将导致政府流出利益。可靠的测量量。

具体而言,有必要在会计科目中添加一个名为“预期负债”的账户或“应付账款”下的“预期负债”科目来计算隐性负债。当隐性负债确认时,支出列报并记入“预期负债”账户,实际支出记入“预期负债”账户。

4、为债权,建立风险准备金,根据借入资金或应收款项的一定比例确定坏账准备,并按月或按季度分摊债务风险和坏账损失。可以添加“风险准备金”账户作为贷款或应收账款准备金账户。提取风险准备金时,报告支出并计入“风险准备金”;在年末,根据对借入资金或应收款项账面余额的分析,应计入多少风险准备金,对于“风险准备金”主体,账面余额予以补充或抵销;对于已确定为不可收回的贷款或应收款项,在被核准为坏账损失时,将转回“风险准备金”,减记或应收账款;恢复已确认转售的坏账损失,按实际回收金额增加“风险准备金”和贷款资金或应收款项,增加银行存款以抵销借入的资金或应收款项。


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