网站首页平台测试 系统测试

关于杏耀娱乐

论转型期有效政府的建立

作者: 发布日期: 2019-01-28 14:10

随着改革开放的深入,政府职能转变对进一步深化改革具有战略意义,对经济社会发展具有重要的现实意义。 

关键词:政府改革;市场化; function

论转型期有效政府的建立

1市场化改革中政府职能的重新定位

在传统的计划经济体制下,政府依靠公共产权通过指导性方案和纵向“条款”管理直接控制生产和贸易,实现优先发展的目标。这种措施取得了显着成效,但同时却付出了沉重的代价。但它最终也成为1978年中国改革的经济驱动力。改革是在多个层面上进行的。最重要的方面是政府逐步放弃对生产和贸易的直接控制,而是利用市场机制充分发挥其在资源配置和经济激励中的作用。 

1.1传统计划经济体制下的政府职能及其弊端

在改革开放之前,在集中规划经济体制下,中国政府的行政权力和职能过度扩张,几乎成了“全能政府”。其主要特点是:计划管理、微管理、集中化和块管理。政府的社会保障和协调职能由平等的社会资源分配政策和政治协商制度保障。长期以来,国家一直把平等主义作为社会主义的一个主要特征。购买和营销、消费和交换政策使得这种平等主义的分配政策能够大规模实施并长期维持。国家资源配置方法使政府在社会资源配置中的调控功能尤为突出。一旦政府的社会资源分配政策以平等主义为指导,它就会立即产生强大的政治平衡。因此,这种资源分配政策维持的社会平衡是人为的、不稳定。同样,在这种情况下采取的政治协商制度也不能从根本上解决经济安全和文化利益以及不同社会群体公民的协调问题。这种完全独家的基于市场的计划系统的后果是:

(1)缺乏社会生产动力和经济运行效率低下;

(2)人民生活水平缓慢提高;

(3)在城乡体制下,各种生产者不能自由流动;

(4)资源和环境受到严重破坏;

(5)经济和社会平等只能停留在口号上。 

1.2市场化改革中政府职能的定位与转换

政府职能转变的核心问题是权力资源的合理配置。一方面是政府和社会的分权,另一方面是政府内部的权力下放。从某种意义上说,前者可以说是更为根本的。能够最大限度地发挥市场和社会作用的政府运作模式应该是“小政府,大社会”。在成熟的市场经济条件下,这是政府功能模式??的必然选择。 在经济向市场体制转型的过程中,中国政府始终发挥着双重作用,一个是改革领导者的作用,另一个是改革的作用。在相对较短的时间内,中国实现了从根深蒂固的传统计划经济体制向现代市场体系的革命性转变。在此期间,政府作为一个以国家强制力为后盾的社会公共权力机构发挥着特殊甚至领导的作用:改革的动力也是改革的阻力。结果取决于政府职能和市场导向的改革能否适应。今天政府的功能定位不同于“管理越少越好”的“守夜人”,区别在于传统的计划型政府全面干预和取代市场,但在确保市场在资源配置中发挥着重要作用。接下来,政府积极地将、温和的、有效地行使了市场运作的宏观调控功能,以发挥政府和市场的互补作用。 

目前,中国政府职能转变的实现应该集中在三个方面:

(1)在政府职能转变中,政府职能定位于服务型政府,逐步推进国家权力向社会的转移和回归;

论转型期有效政府的建立

(2)坚持国家与社会分离原则,增强政府在市场经济和社会发展中的行政能力;

(3)基于现代社会的政府机构行政管理也应实现制度创新。 

1.3当前中国政府职能存在的主要问题

经过20多年的改革,政府的职能发生了很大的变化,政府在市场上取得了决定性的进步。但是,在实际经济运行的过程中,确实存在政府过度替代市场的问题。一些应该由市场经营的仍由政府安排,而一些应由政府职能部署的实际上并未真正管理。在这个阶段,我们政府的职能尚未落入与市场经济和政府机构能力相一致的合理范围内。主要表现是:

(1)存在大量行政垄断。中国企业(不仅包装


上一篇:发展低碳农业促进农村可持续发展的探讨
下一篇:中国工业部门市场竞争与效率的实证分析

杏耀平台科技股份有限公司(www.sunmy-expo.com),是由杏耀娱乐平台官方出资成立的高科技节能环保装备制造股份企业 ,公司于2015年成立,注册资本金 5.2亿人民币,占地面积33300平方米,是集杏耀游戏注册、开发、生产、销售于一体的新型高新技术企业。


Copyright 2017-2019 杏耀娱乐科技有限公司 All Rights Reserved 备案号:鲁ICB备8754420-45号