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杏耀娱乐:高校建设项目管理现状分析

作者: 发布日期: 2019-07-06 13:32

自1998年扩招以来,中国大学大力推进校园基础建设,取得了一定成效。本文分析了我国高校建设项目管理的现状。

关键词大学建设项目管理

新中国成立以来,中国大学建设项目的发展受到计划经济和市场经济的制约。但是,总的来说,高等教育机构的建设项目管理正在变得越来越程序化,正规化和合法化。我们必须吸取以往项目的经验教训,吸取教训,为大学建设项目管理的进一步发展奠定良好的基础。

1中国高校建设项目管理概述

基础设施的建设和改造是大学教学,研究和产业发展不可或缺的一部分。 1977年中国正式恢复高考制度后,中国高等教育的发展受到各界的关注。

随着中国市场经济的快速发展,高校的基本建设投资也在增加。特别是近10年来,中国各大学新建和改扩建项目的投资额度占整个学校预算的很大比例。这一增长为我国高校办学史上的基本建设史创造了新局面。因为随着时间的推移,尤其是20世纪50年代建立的高等学府,水,电,暖的基础设施从“数量”的角度严重制约了现代大学教育的发展;从它的角度来看,它逐渐老化和不堪重负,有些建筑甚至成了危险的建筑物。从“美”的角度来看,它不符合人们日益增长的物质和文化需求,也与学校环境的功能不相容。高等教育机构基础设施的建设,维护,改造,装修和美化所需的资金与学校的日常运营成比例增加。应优先考虑这些建设项目的管理和控制。在此基础上,过去几年,从事高校基础设施工作的同志为中国高等教育的改革与发展做出了突出贡献。主要表现在以下几个方面:一是高校越来越重视发展空间的发展,取得了可观的成果。其次,高校的教学楼和实验室的艰苦条件得到了显着改善。三,大学生宿舍食物条件有了令人鼓舞的变化。

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过去,大学工程项目根据每所大学的不同制度环境和环境特征有不同的管理方法。在高校后勤社会化改革实施之前,学校与物流的关系不是甲乙双方的关系。学校的基础设施项目一般由学校的基础设施部门和物流部门管理。这两个部门的管理方法是具有一定资金的新项目。学校基础设施办公室将通过严格的审批程序(如规划和建立)确定预算和预算。初步审查后,将进行招标,以确定施工方并使其合法建造。改造项目由学校后勤部门承担。因此,无论是规划项目和预算,还是团队的决心,都有些随意。有时它被称为“手指工程”。领导者或部门通常是因为时间而要求它。关系,设计和施工方面,规划不良,财务控制困难,项目质量取决于施工方的“良心”和施工管理人员的责任和管理水平。没有正式的监督小组从事工程监督工作。质量保证的可靠性很差。随着社会的进步和管理的合法化和标准化,学校基础设施维护和改造项目需要纳入法制化和规范化管理。国家依法管理专项资金,对特殊项目实行预算管理和招标管理。基础设施维护和维修的管理提出了更高的要求。例如,北京理工大学,2003年,学校开发了《北京理工大学预算管理办法》,《北京理工大学采购与付款内部控制管理办法》; 2004年,参照建设部,财政部七部委联合发布了第30号命令《工程建设项目施工招投标办法》制定的《北京理工大学基础设施改造与房屋修缮项目招投标及工程管理办法》; 2005.开发《北京理工大学大宗物资采购管理及招投标管理暂行规定》; 2006年开发了《后勤年度计划经费使用管理办法》。一系列措施表明,高校基础设施的改造和维修也将按照正规建设项目逐步规范和规范。2中国高校建设项目管理存在的问题

虽然各高校都非常重视建设项目的管理,但也积极探索加强管理的方式方法。但是,随着高等教育的不断发展和市场经济的影响,我们将在大学建设工程领域推进改革,加强管理。迫切需要提高投资效率和工程建设。目前,在大学建设项目的管理中,特别是在维修改造过程中的审批,内部控制,内部审计,监督等相关制度,不够健全,不规范。还有一个更严重的问题,就是大学建设项目领域的腐败,贿赂等犯罪现象并不少见。结合多年的工程设计和管理经验,笔者认为,中国高校建设项目管理工作面临的主要问题如下。

2.1高校后勤社会化进程也影响着高校建设项目的全面深入管理

在国家提出高校后勤社会化理论之前,大学的建筑工程(包括维护和改造项目,下同)市场几乎占据了学校内部建设部门。这些建筑部门在不同的大学中有不同的名称,有些被称为总务部门修理部门,其中一些被称为总管理部门。无论标题如何,性质都是相似的。当时,受计划经济影响,学校的内部建设项目由学校直接分配到总务部建设部门进行施工。有些项目省略了项目的扣除阶段。学校的物流部门也理所当然地认为维护和改造项目应该通过物流来完成。至于如何管理,物流施工单位将根据工程量和施工进度进行安排。有时,如果施工期短,施工单位可以直接进入施工阶段甚至消除设计阶段。项目实施过程中的管理也由施工部门的技术人员现场进行。在这样的施工条件下,缺乏有效的工程目标监测机制,如项目质量和项目成本。这样的项目可以说没有杏耀娱乐:“项目管理”。

随着我国高校社会化进程的推进和市场经济体制改革的不断发展,以及国家金融体系的健全和完善,高校建筑工程市场不再受到高等教育的垄断。学校后勤部。学校还制定了一系列与大学物流社会化,国家法律和金融体系相匹配的工程管理措施,提高了项目管理意识,加强了市场观念和法律观念,市场经济也带来了好处。模式的多样化和分散化。而且,由于大学市场的相对自由化,一些高素质,丰富建筑经验的建筑企业正在涌入大学建筑市场,使大学形成了项目维护和改造项目管理的理念。但是,由于物流社会化过程的不足,高校不能完全放开工程市场,对项目管理造成一定的障碍和制约。2.2大学建设项目管理“边缘化”

大学建设项目管理的主要目的是合理利用学校有限的建设资源,优化大学硬件设施的配置。尽管由于区域环境和资金问题,全国各地的大学都绞尽脑汁扩大项目建设规模。限制,所有高校都不可能随意扩大学校空间。退后一步,即使学校空间扩大,旧校园建筑的“老化”也是全国高校的普遍问题。这些“老旧”建筑的维修和翻新是大学工程项目管理面临的另一个严重问题。 。

近年来,我国高校一直非常重视大型新建筑的项目管理。他们认为,大型新建筑必须花费大量的人力,物力和财力进行管理和规划,忽视维护和改造项目的管理。说大学工程项目管理的“边缘化”。事实上,维护和改造项目是大学工程项目的一个主要分支,占学校工程项目的相当大比例。例如,2006年北京理工大学维修改造项目的建设成本高达800多万元。这些项目有不同的资金来源,应遵循的管理方法和方法自然不同。但是,这些项目的管理不能与建设部和财政部联合发布的第30号命令《工程建设项目施工招投标办法》的规定不一致。如何更有效地应用这些有限的资金来改善学校现有的教学资源,并在改进过程中尽可能保证资金的质量和控制是大学工程项目管理的另一个新课题,不能被忽略了。另一个新领域是建筑工程项目管理。

2.3高校建设项目管理前期工作薄弱

这种弱势的主要表现体现在以下两个方面。首先,工程建设项目缺乏科学论证。中国的大多数大学都比较早建立学校。许多大学目前的大多数基础设施建于20世纪70年代末甚至更早。随着时间的推移和高等教育的快速发展,中国大学现有基础设施已不再能够满足新形势下高等教育发展的需要。为此,必须加快建设步伐。但问题是如何进行有效的科学规划,而不是仅仅依靠某些领导者的主观意愿。其次,需要加强和改进校园规划。过去,大学校园相对封闭。然而,随着高校规模的扩大,学生人数的增加,各大学教学,学习和研究的发展,学校对基础设施的需求逐年增加,学院和大学一直在上学。在有限的校园空间,投资建设学生宿舍,食堂,超市,银行,邮局等,使学校存在于“小社会”状态,学校的教职员工,家庭成员,学生,甚至可以解决“不离开医院”的基本生活问题。然而,在施工过程中,由于项目的紧迫性,这些基础设施往往缺乏必要的规划,有时甚至是随意改变规划的现象,导致资源和资金的浪费。2.4高校基本建设管理模式和工程项目管理的发展与高校基础建设管理不相适应。就目前的情况而言,大多数是由学校基金会(部门,办公室)的行政部门管理。通过临时建设基础设施团队,组织和实施大型项目的扩建或建设。随着工程建设活动越来越以市场为导向,这种管理缺陷越来越明显。

2.5高校新建项目的资金控制措施不到位

大学工程项目的资金来源基本上是学校的国家财政拨款或自筹。但是,由于近年来项目建设的迫切需要,许多项目已经匆忙进行,项目实施的前期工作并不细致,导致后期被动。在实施阶段,进行了大量谈判,预算被高估,预算超出预算,超预算得到了解决。

高校建设工程项目管理若干问题的思考与启示

3.1进一步重视和加强初步项目的可行性研究,规范项目的决策行为

建设项目建设的可行性研究是工程项目投资前期工作的核心和关键,也是项目决策的基础。应该强调和加强。在可行性研究阶段,大学建设项目要精细化。涉及大量项目的所有项目都必须经过民主决策过程。首先,职能部门提出可行性研究报告。良好的可行性研究应该是工程和技术经济的最佳方案,可以使主要建设项目以最小的风险和最少的投资获得最高的社会效益。

3.2建立和完善全过程审核系统

高校全过程审核是对建设项目全过程的建设投资,建设经济活动和建设成果效益进行监督,评估和评估,即从项目建议到项目完成,审计部门依据现行法律,法规和有关规定,采用科学的管理方法,采取严谨认真的工作态度,对项目投资,项目质量,项目进度等项目实施跟踪,主动监督,服务和控制。合同等管理内容。逐步探索更加科学规范的高校投资决策和建设项目成本管理模式。

3.3推广“发电系统”

近年来,工程建设领域发展迅速。整个流程管理和pmp项目管理逐渐成为主流。为了顺应这一发展趋势,基础设施管理人员需要具备建筑专业知识和投资管理能力。但是,就全国高校的实际情况而言,其中很多都无法实现这种需求。因此,实施国际流行的“代建制”已成为高校基础设施项目管理的必由之路。 “代理制”是指政府通过规定程序进行的投资项目,委托具有相应工程管理能力的合格工程管理公司或其他具有相应工程管理能力的企业作为项目建设期法人,代理投资者或建设单位组织管理项目建设,负责组织和管理项目建设的全过程,促进公共工程“投资,建设,管理和使用”功能的分离,最终达到控制投资,提高投资效率和管理水平的目的。通过专业的项目管理。 “世代建设系统”实施后,项目建设单位无需部署人员组建基础施工队伍,减轻了工作压力;同时,它建立了投资者(政府或大学),代理人和用户(即大学)之间的相互作用。有限的监督机制,在一定程度上避免了一方有最终决定权的现象,是党的工作作风和廉政建设控制高校基础设施领域腐败问题的有力手段和手段。来自消息来源。3.4实施干部轮换制度,不断完善权力运行监督机制

随着教育改革的不断深入和腐败的防治,学校的干部管理制度必然要适应教育改革的需要。——实施干部轮换制度。轮换,也称为轮岗,通常是指系统地替换工作部门的职位,以担任领导职位的工作人员和某些特殊性质的非领导岗位,从而可以合理地分配权力。首先,我们可以实现人才的理性优化,充分发挥人才。其次,培养复合型人才,提高主动性,增强责任感,体验更广泛的锻炼,激发灵感,持续改进和创新,提高整体管理协调能力。三是加强勤政廉政建设,增强工作责任感,规避腐败问题。同时,大力倡导民主监督制度,充分发挥各种媒体在校园中的作用。

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3.5高度重视高校整体校园规划

在当前科技社会发展的形势下,社会化和开放性已成为高等教育发展的趋势之一,也是校园规划发展的方向。学院和城市应该被视为一个有机整体。就校园本身而言,大学整体建设是一个系统工程,它将校园规划的各个方面作为一个整体研究对象,强调清晰,清晰,一致的规划结构,引领大局。营造丰富统一的有序,充满精神的校园氛围,从校园部分反对孤立,片面的规划。特别是对于新校区的建设,我们将认真解决优化组合,优化新旧校园使用的问题。为了将来使用这些新校区,学校必须认真规划,分享资源,并作出全面安排,充分发挥其作用。它既不能被遗弃也不能被正确使用,而且在为校园制定科学计划之前,也可以通过盲目收集土地来避免建立新的校园。

面向未来,大学工程建设工作的必由之路是走社会化和市场化的道路。这是符合客观规律和现实条件的选择,也已成为大多数行业的共识。希望从事高校基本建设的员工能够进一步了解形势,发现问题,振奋精神,改进工作,为学校和国民教育的改革与发展做出贡献。

引用

[1]朱雪红。关于现代高校基础建设工作的几点思考[J]。现代大学教育,2004(1)。

[2]刘云华。关于当前高校校园环境建设的几点思考[J]。素质教育论坛,2007(4)。

[3]周万能,张伟。高校建设项目代建制模式分析[J]。中外建筑,2005(6)。


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