网站首页平台测试 系统测试

行业动态

重新定位政府在促进科技成果转化中的作用

作者: 发布日期: 2019-01-21 16:43

政府和市场是团结的。在社会经济运行和管理过程中,关于政府边界和市场界限的讨论从未停止过(张光宏,2005;窦二祥,2007;成龙,2010;李勇,王满仓,2011;刘金科,2013) )。在科技成果转化中,市场失灵的出现要求政府进行必要的干预,为科技成果转化提供必要的支持和保障,同时也要防止政府失败的现象。

政府干预科技成果转化的必要性主要体现在三个方面:(1)市场机制不能有效解决信息不完全和信息不对称的问题,政府提高透明度是必要的。科技成果转化为市场。确保科技成果的转让方和受让方能够获得充分的市场信息,做出正确的选择,同时实现快速的沟通与合作,降低交易成本。测试等公益服务有助于降低技术风险;改善风险投资体系可以降低资金风险;政府可以通过购买由科技成果转化的产品来降低市场风险。科技成果转化也存在较高的风险和较大的外部性。政府财政投入、税收激励措施、政府采购和其他措施可以杠杆化。科研机构应与其他单位和企业建立良好关系,促进科技成果转化为企业;政府还可以支持企业建立自己的科研机构,进一步巩固技术创新和科技成果转化的主体地位。

与此同时,政府干预科技成果转化也是转变政府职能的需要。建立服务型政府是新时期政府改革的趋势。它不仅有利于政府机制的完善,也有利于充分发挥市场的作用。此外,政府在基础研究和科技成果转化方面的投入不是对成熟产品的投资,而是产品出厂的早期阶段,并不违反国际社会和WTO的反规则。 - 反垄断和反垄断。此外,美国、日本、德国、等法国政府在科技成果上的成功实施,也为中国政府干预科杏耀注册技成果转化带来了有益的启示。

重新定位政府在促进科技成果转化中的作用

1.2影响科技成果转化的因素

科技成果转化是一个复杂的系统工程,具有多重约束(朱家山等,1997;马平,2000;赵文清,2002;沉林,何婷婷,2007;刘伟,2008;刘家秀, 2010;朱宁宁,王伟,2011;张惠英,史紫薇,2013),国防、农业、医学等具体领域,以及影响大学、研究所等专题科技成果的特殊因素。科技成果转化影响因素的推广应具有一定的周期性,包括科技成果转化所需的各种资源。、涉及科技成果转化所支持的各类学科和各种服务。在综合考虑科技转型链转换因子、与环境、市场机制和宏观调控关系、科技成果提供者、科技成果需求方和科技成果中介能力,因素的前提下,影响科技成果转化的可分为技术因素和非技术因素两大类。技术因素包括技术的成熟度和方向性。、技术进步和实用性、技术全面性和完整性、技术改造可维护性、技术顺利验收和技术支持匹配。非技术因素包括市场因素、国家宏观调控因素、管理因素、社会服务因素、支持因素、概念和意识氛围。为简单起见,不重复三个级别的分类。而且,在科技成果转化的不同阶段,市场预测决定了科技成果科学研究目标阶段、生成阶段、转移阶段和使用阶段,影响因素也不同。

在探索提高科技成果转化效率,评价科技成果绩效的途径时,有必要确定影响科技成果转化的因素。本文的目的是了解政府在促进科技成果转化,政府干预的时机和干预节点的选择方面可以发挥什么作用。

政府干预科技成果转化必须及时,恰当,市场法必须得到充分尊重(宋惠芳,1995;于金田,1998;刘荣珍,2000;李佳,2001;何婷婷,刘志英,2005; Yueque等,2010)。在科研、开发、试点、科技成果生产四个阶段,政府可以介入。上述非技术因素之间存在薄弱环节,政府可以全力干预,弥补不足;至于技术因素,政府可以干预很少,主要依靠市场自身的努力。

即使有可能进行全面干预,政府也不应涵盖所有方面,而应选择干预的重点和关键方面。在转变科技成果的过程中,政府干预的重点是非技术因素的概念和意识氛围,社会服务因素和支持因素。政府必须做好宏观调控和微观方向。宏观调控包括制定科技长期发展规划,促进经济技术一体化,塑造环境,维护政策,培养人才。微方面包括指导实施、以促进合作、财务支持和信息平台支持。公益事业服务、市场监管和行政保护。为了克服科技成果转化的不利因素,政府可以充分利用各种手段(经济行政甚至法律手段),并使用各种资源(人民、只有、等)。因此,政府对科技成果转化的干预是政府监管的选择过程和公共资源的再分配过程。选择空间越大,自由度越高。在实践中,地方政府的做法是不一样的,如湖南株洲注重概念、机制、平台、工程等方面加强创新,加强政府职能,转变科技成果服务,形成株洲具有地方特色的模型。“促进科技成果转化法”(1996年)是我国科学技术领域的一项重要立法。共有6章和37篇文章,其中24篇文章反映了政府的作用。许多文章都有责任。、鼓励关键字、清楚地反映政府对政府参与科技成果转化的立场。还有许多文章没有作为关键词出现,但规则及其内容间接反映了政府的作用,如保护国家和公共利益以及维护整体利益的一般规定。要求政府在科技成果转化过程中做好管理和监督工作,实现科技成果转化中各种利益的协调;引导企业成为科技成果转化主体的内容,反映了政府的宏观角色,法律责任中的行政责任规定政府要求规范科技成果转化。对应政府的明显作用,可以称之为政府的模糊作用。这两者在当前的科技成果转化方法中形成了一套具体的政府角色。

应该指出的是,“促进科技成果转化法”第4条是一项相对特殊的规定,因为它限制了政府参与科技成果转化的程度,并将其与其他政府结合起来演员。文章规定政府管理、指导和协调这三个主要角色,而其他角色则是这三个角色的体现。但是,如果从政府责任的角度界定政府的角色,研究对象的范围相对狭窄,容易出现重复。为此,政府的角色在法律上得到了整理和总结,政府的职责与其他政府角色并列。

重新定位政府在促进科技成果转化中的作用

无论是明显的政府角色还是模糊的政府角色,它都严格遵循政府的狭隘定义,反映了行政机关干预科技成果转化的方式,排除了立法机关的作用。司法。重要的是要知道“科技成果促进法”属于中国的促进法律制度(如“中小企业法促进”、“促进就业法”、“促进清洁生产法”、“推进私立教育法“等”,促进环境经济法“)。农业机械化促进法等由国家建立,以促进部门成果的转变。在狭隘的政府概念中,国家促进包括政府推广,政府的角色必须在国家推广过程中明确,以发挥政府的作用。如果我们从广义上理解政府的概念,将国家促进等同于政府推动,那么在科技成果转化的各个方面,政府将不可避免地介入各个领域(例如司法保护) “促进科技成果转化法”的法律保护部分。它也将被纳入广义政府的角色小组,并将总结政府的作用,从而形成庞大而边缘化的政府体系。

2.2政府角色立法结构模型根据科技成果转化的基本规律,经济社会发展的实际需要,国外科技成果转化的立法经验和立法技术的应用,“促进转型”的框架设计科技成果“有其特殊性,政府法规的作用是支离破碎的(以政府角色组的形式在财政资源总量、组织现实、的保障和法律责任)。但是,对政府角色结构模型的整体表现没有实质性影响。

政府干预科技成果转化,体现在科技成果转化规律中,是一种典型的目标导向模式,即政府应充分调动自身的积极性,促进科学技术的转化。和技术成就。科技成果转化和重大科技成果转化项目的转变,引导企业成为科技成果转化的主体,支持中介组织的发展,提供各种保障措施。对于市场实体。在这种模式下,政府应该组织实施科技成果转化,促进中介组织科技成果转化,促进科技成果转化。虽然目标导向模式本身并不是一种责任,但由于过度干预政府过于忙碌,并没有充分发挥市场机制的作用,也不符合服务型政府的初衷。为了克服其缺点,建议采用以学科为导向的模式来重组政府的作用。该模型的核心是确立企业在科技成果转化中的主体地位。政府的所有职能通过社会中介组织和社会组织直接或间接地为企业服务。促进产业、教育、科研合作转型,提高企业科技成果转化能力。面向对象模型的最终目标是促进科技成果转化,但更多地强调过程选择和简化而不是目标导向模型,从而实现结果的实现而不失去目标的所有优点面向模型。两者最大的区别在于政府是否积极组织实施科技成果转化,是否确立了企业在科技成果转化中的主体地位。此外,目标导向模式只规定政府鼓励中介机构为企业科技成果转化服务,但没有规定政府鼓励社会组织为企业科技成果转化服务,不够全面。因此,它应该以面向主题的模式添加。提高政府在科技成果转化中的作用。

虽然“促进科技成果转化法”规定了政府干预当时特定背景下科技成果转化的局限性,但由于长期立法,科学技术的社会发展受到了重视。落后了。结构的结构和术语需要修改。因此,在努力实现政府角色群与“促进科技成果转化”内容体系的对应与一致的同时,按照上述学科导向模式的要求,重点是调整政府在实施现行法律组织中的作用。根据政府干预科技成果转化理论,对相关章节和具体内容进行了补充。新政府相对于原始群体的作用有两个主要变化:1。本文总结了反映科技成果转化在原始组织实施中的主要地位的内容,摘要原则性条款,并将它们转化为一般规则,突出其一般和指导意义。规划政府实施原有的制度科技成果转化计划和政策指导纳入保障措施,精简法律内容。作为政府保障的一个方面,原始具体程序事项的规定将从法律中删除。在政策层面,需要加以改进。 2个新增内容。在原始的一般原则中,增加了环境塑造和政府奖励的两个作用。增加社会服务新篇章,鼓励社会组织转变科技成果服务,弥补原有目标导向模式的不足。将社会中介组织和政府公益中介服务的内容转移到本章。新人才发展章节包括政府人才培养的相关内容,杏耀平台以及大学和研究机构人才的引进和培养。

作为一种法律规制形式,新政府是必要的,很难在主体导向模式中发挥作用。在现行法律规定的基础上,借鉴政府在其他法律中的作用,将科学技术发展的新要求纳入政府,是重塑政府作用的先决条件。同时,在科技成果转化为、合同制度方面,有必要全面考虑规范政府作用的规则和主要制度,以防止思想的松散。单边、引起非严格现象。确保法律制度的完整性(政府的作用除外)。

科技成果转化更多地体现在社会组织过程中,但对科技本身的运动关注较少。政府的作用是突出的。它是政府调动各种社会力量,在科技成果转化中发挥全面作用的核心体现。本文从立法的角度研究了反映政府在科技成果转化中作用的法律规定的内容和结构。从公共管理的角度来研究政府如何在相关层面发挥作用是不可能的。政府在“促进科技成果转化”中的作用体现在很多方面,从而形成了一组特定的政府行为者。但是,在原有的目标导向模式下,政府角色群体的设置仍存在一些不足,相关法律法规尚未形成体系。因此,它在主体导向模型的基础上调整和补充了政府的作用,重新设计了相关文章,反映了政府在科技成果转化中的作用。它形成了政府的具体作用和相应的规范性条款,为新时期科技成果转化中政府行为的发展提供了有益的指导。


上一篇:中国MBA教育与培养的整合模式
下一篇:青年社会工作人才机制的困境与出路

杏耀平台科技股份有限公司(www.sunmy-expo.com),是由杏耀娱乐平台官方出资成立的高科技节能环保装备制造股份企业 ,公司于2015年成立,注册资本金 5.2亿人民币,占地面积33300平方米,是集杏耀游戏注册、开发、生产、销售于一体的新型高新技术企业。


Copyright 2017-2019 杏耀娱乐科技有限公司 All Rights Reserved 备案号:鲁ICB备8754420-45号