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论行政诉讼法的独立地位

作者: 发布日期: 2019-02-28 10:20

行政诉讼法作为调整行政诉讼关系的法律规范,长期以来对法律职业有不同的理解。法律部门划分鲲行政诉讼法与行政法的区别以及中国政体和行政管辖权的确立决定了行政诉讼法是一个独立的法律部门。明确行政诉讼法和行政诉讼法的独立地位,有利于行政诉讼法的纪律制度的建立,有利于行政诉讼法研究的繁荣发展,有利于规范行政诉讼法的教学。 ,有利于完善行政诉讼制度。并实施。

关键词行政诉讼法;法律地位;法律部

论行政诉讼法的独立地位

如何正确认识行政诉讼法的地位,是行政诉讼法发展和行政诉讼法律制度建设的重大问题。法律专业与行政诉讼法是否是一个独立的法律部门并不完全一致。虽然早在1989年,一些学者就指出“行政程序法是一部独立于刑事诉讼法的法律学科,民事诉讼法是鲲,因而属于三大程序法之一”。但是,学术界仍有许多学者认为行政程序法是行政法的组成部分。本文将讨论行政诉讼法独立地位的基础和意义。

鲲行政程序法具有独立的理论基础

法律是否是一个独立的法律部门并不取决于人们的主观愿望,而是取决于他们是否符合法律部门的分工标准。根据中国法学界认可的法律部门的分类标准,行政诉讼法能否成为一个独立的法律部门,核心问题是它是否有自己独特的调整对象和调整方法。从行政诉讼法的调整对象和调整方法的分析来看,行政诉讼法具有独立的地位,具有以下理论基础。

(1)行政诉讼法调整的行政诉讼关系不同于行政法调整的行政关系。

论行政诉讼法的独立地位

法律调整的对象是指法律规范 - 调整后的社会关系。倡导“行政诉讼法是行政法不可分割的一部分”的学者认为,行政诉讼法与行政法是不可分割的,它们之间的关系与民事诉讼法与民事诉讼法的关系并不完全相同。民法鲲刑事诉讼法和刑法。行政法是规范行政管理主体与行政相对人之间行政关系的法律部门。行政诉讼法是行政诉讼关系,调整行政人员对行政主体对人民法院具体行政行为不满的相对人为理由。监督行政权力是正确执行行政权力行使法律的保证。笔者认为,这种理解是不正确的。行政诉讼法调整的行政诉讼关系和行政法调整的行政关系是不同的社会关系,并根据不同的法律规范进行调整。行政诉讼关系是行政诉讼过程中人民法院与行政诉讼参与人之间的行政诉讼权利和义务。行政关系是行政主体与行政相对人之间基于行政管理的行政法权利。义务关系。行政诉讼关系与行政关系的区别主要体现在以下几个方面:行政诉讼关系以诉讼权和审判权为依据。没有行使党的上诉权,就不会有行政诉讼关系。行政诉讼权是行政诉讼关系形成的前提,贯穿于行政诉讼的整个过程。法院的司法权是行政诉讼关系的重点,因为行政诉讼的主要任务在于法院行使司法权来审查被告行政行为的合法性。行政关系是行政主体行使行政权力所产生的社会关系。行政权力是行政关系的核心,是行政关系形成的基础。其次,主题的范围是不同的。行政诉讼关系主体范围,除行政相对人和行政主体外,其他公民,法人或者其他对诉讼行政诉讼感兴趣的组织,也可以作为行政诉讼的原告。 ,和人民法院鲲诉讼代理人鲲其他诉讼参与人也是行政诉讼的主体。

行政关系的主体只包括行政相对人和行政主体。第三是主题的差异。在行政诉讼关系中,中国第7条《行政诉讼法》明确规定“行政诉讼当事人的法律地位”作为行政诉讼法的基本原则,从而作为被告行政的法律地位。主体和原告。它是平等的。在行政关系中,行政主体处于支配地位,并具有超越行政对手的权力,如惩罚权力鲲,决定权利鲲等。因此,行政主体与行政主体之间的地位对手实际上是不平等的。此外,“行政权力的维护和监督是行政权力行使法的正确实施的保障”,不能成为行政诉讼法是行政法的一部分的原因。首先,由于行政诉讼法具有独立的功能,其首要目的是保护公民的合法权益鲲法人或其他组织。行政权力的维持不能被视为行政诉讼的目的。二,因为行政诉讼法是行政法的正确实施具有保障功能,但这只是不同部门法的作用差异,正如刑事诉讼法鲲民事诉讼法对正确的保障效果执行刑法鲲民法。?(2)行政诉讼中的司法监督和法律救济不同于行政法中的“行政司法监督”和“行政法律救助”。有学者认为,行政诉讼不仅是解决行政纠纷中处理行政纠纷的一种方式,也是行政行为司法监督和行政相对人实施法律救济的手段。鲲;行政行为的司法监督和行政监督鲲审计监督相当于行政权力的监督机制,统称为“行政法律监督”;司法救济通过司法程序和行政复议提供鲲投诉鲲投诉等救济提供,行政相对人的法律救济机制统称为“行政法律救济”。但是,我们应该看到,行政诉讼的司法监督和法律救济作用是通过人民法院行使行政审判权解决行政案件的方式实现的,体现了行政诉讼法对行政诉讼关系的调整。行政法只能调整行政机关在行政关系中实施的“行政法律监督”和“行政法律救济”。超出行政关系范围的,只能通过其他相应的法律进行调整,例如,行政机关的监督应当通过宪法进行调整。

(3)行政诉讼法与行政法之间没有物种关系。在法律理论中,虽然某个法律部门可以分为几个相对独立的子行业,但子行业是法律部门的进一步完善和具体化,由一些法律部门进行调整。一种特殊的法律制度和法律规范,是与法律部门的一种属关系。例如,民法部门调整民事法律关系的各种法律制度和法律规范被分为子行业,如版权法鲲合同法鲲商标法,具体取决于具体的调整类型。分部门与法律部门之间的物种关系是由两者之间的关系决定的,以调整同一性质的社会关系。分行业调整的社会关系和法律部门调整的社会关系性质相同。但是,它是由法律部门调整的社会关系中的一种特殊的,子行业的基本原则和基本类别的一般原则来自法律部门。如上所述,行政诉讼法调整的行政诉讼关系和行政法调整的行政关系是两种性质和特征不同的社会关系,不是特殊的和一般的物种关系。虽然行政诉讼法与行政法有着非常密切的关系,但行政诉讼法的基本原则和基本范畴的一般原则并非主要来源于行政法。作为三大程序法之一,行政诉讼法体现了程序法所共有的一般原则和基本原则,并主要运用诉讼法,如诉讼参与者鲲,鲲证据鲲程序。 (4)行政诉讼法与行政法有不同的调整方法。行政诉讼法的调整方法不是强制性的。行政诉讼关系不能由人民法院的单方面意志引起。它必须基于原告提起行政诉讼的前提。人民法院不能积极干预行政纠纷,只能被动地接受,因为行政诉讼已经实施。 ??是“不责怪”的原则,原告有权决定是否提起诉讼,起诉后也享有依法撤回的权利。

行政诉讼法采取撤销行政义务的形式,撤销鲲的义务,一般确定对行政诉讼当事人的权利和义务的确定作出判决或裁定的方式。行政法的调整方法是强制性的,即根据行政主体的单方面意愿,积极参与行政主体的行政权力,由于国家行政权力不能转移和放弃,法律赋予行政权也是指行政职责,如果行政机关不行使相应的行政权力,则是非法不作为,因此,无论行政相对人是否愿意,行政机关都应当依法实施行政行为。行政法对违法行为采取行政处罚。鲲行政强制和其他形式的制裁,通常使用行政确认来确定行政相对人的权利和义务。鲲行政许可鲲行政裁决鲲行政处理等方法。?(5)法律部门的划分与具体的法律规范之间没有一对一的对应关系。有学者认为,作为行政实体法的法律文件也包含行政程序法的规范。如果亲属不接受具体的行政行为,可以提起诉讼行政诉讼的权利。鲲起诉条件鲲起诉时间限制。作为行政程序法的法律文件也经常包含行政实体法的规范。因此,行政诉讼法是行政法的一部分。这种理解误解了法律部门与法律规范之间的关系。在中国,最基本,最重要的行政诉讼法是《中华人民共和国行政诉讼法》。此外,行政诉讼法的来源还包括宪法和国家机关的组织法以及其他法律。鲲国际缔结或参与的行政法鲲国际条约行政诉讼规范和行政诉讼权利的法律解释。行政法的起源包括宪法和法律。鲲管理条例鲲地方法规鲲自治条例和单一条例鲲部门条例和地方政府条例鲲法律解释鲲条约和协议。行政实体的法律文件包含行政诉讼法的规范。行政诉讼法律文件包含行政惯例规范。这是法律的来源,并不是法律部门及其法律部门之间的子部门划分的标准。法律法规的交叉现象非常普遍。例如,民事实体法中可能存在民事诉讼法的标准。刑事实体法中可能存在刑事诉讼法。在行政法规中,可能有刑法或民法。规格。

鲲行政诉讼法独立法的事实依据

(1)行政诉讼法与行政法的区别

除了调整对象和调整方法外,“行政诉讼法”和“行政法”还有其他不同之处。这些差异是行政程序法独立地位的事实依据之一。

首先,法律的价值和有效性是不同的。中国行政法理论认为,行政法的价值在于“平衡”,即它不仅保护行政权力的有效实施,而且防止滥用行政权力或非法行使保护公民权利。行政诉讼法的价值包括内在价值和外在价值。其内在价值包括程序自由的特定形式鲲程序正义和程序效率。其外部价值主要包括实体的公允价值和订单价值。我国的一些学者已经将行政诉讼法的价值概括为秩序鲲,正义和自由受益于鲲。 “行政诉讼法”与“行政法”之间的法律效力水平也存在差异。中国的行政诉讼法是全国人民代表大会制定的法律,是宪法之后的国家基本法。但是,我国没有统一的行政法规。行政法由庞大的制度构成,不仅是全国人民代表大会常务委员会颁布的法律,而且是国务院颁布的行政法规。还有当地法规鲲自治条例和单独的条例鲲。行政法规等。一般而言,行政诉讼法的有效性高于行政法。?第二,适用的机构是不同的。行政诉讼法的适用机关是人民法院作为国家司法机关。行政法的适用机关是国家行政机关和其他具有国家行政权力的机关和组织。在中国,行政司法审查权只能由人民法院行使。只有人民法院才有权适用行政程序法。国家行政机关和其他具有国家行政权力的机关和组织无权适用行政诉讼法。在行政诉讼过程中,从形式上看,人民法院第二次适用行政法,但从本质上讲,人民法院的任务是审查具体行政行为的合法性。换句话说,国家行政机关和其他具有国家行政权力的机关和组织的行政机关受到司法审查。在正常情况下,人民法院不能直接适用行政法而不是行政主体,否则构成司法权侵犯行政权。

第三,法律的类型是不同的。行政诉讼法是程序法,行政法是实体法,行政法的程序规范不同于行政诉讼的法律规范。人们普遍认为,部门法分为两类:实体法和程序法。例如,刑法和民法是实体法,刑事诉讼法和民事诉讼法是程序法。行政诉讼法是司法审查权对行政案件审判和审判中人民法院必须遵守的司法程序的法律规范。因此,行政诉讼法在理论上属于程序法,并没有争议。问题在于,由于行政法既有物理规范也有程序规范,特别是在一些国家,行政程序法是专门制定的。一些学者认为“行政法始终将实体和程序融为一体”。据认为,虽然“行政诉讼法”是一部程序法,但它也应该是“行政法”的组成部分。有学者认为,行政诉讼法调整的行政诉讼制度与行政法调整的行政司法制度密切相关。行政诉讼往往采取行政复议的行政程序鲲和其他行政司法程序作为前程序。行政司法程序和行政诉讼通常是行政案件解决前后两个阶段。两者紧密相连并相互联系。因此,行政诉讼法应归于行政法。事实上,就行政法程序规范的内容而言,主体包括行政行为的程序规范和行政复议的程序规范。行政主体实施行政行为的程序规范应视为合法有效的行政行为形式,正如民法的法律行为应当具有法律手续一样。我们不能认为民法具有程序法的性质,因为它规定了民法中正式法律行为的形式。虽然行政法的程序规范比民法的规定更多,但我们不能认为行政行为的规定具有程序法的性质,因为这种程序规范作为正式部分只是其中一个标准。判断行政行为是否合法。


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