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杏耀平台:民国农村合作运动的经验与启示

作者: 发布日期: 2019-04-10 10:10

关键词国家政府;乡村;合作运动

南京国民政府发起的农村合作运动始于20世纪30年代,国民党人民对此表示赞赏。自1928年以来,南京国民政府大力推动和倡导农村合作运动。全面抵抗战爆发后,国民政府将其作为发展后端农业的有效措施进行推广和推广,然后随着国民党在大陆的崩溃而失败。 。充分理解和总结这一运动的错误,借鉴它,对当今中国农村的现代化具有一定的借鉴意义。

一是合作社运动的兴起

该合作组织起源于19世纪中叶西欧的社会主义运动。在20世纪初的西方学习过程中,西方的合作思想也被引入中国。在了解了西方合作制度的实质之后,中国的先进知识分子最初提出了一个具有中国特色的合作计划。在20世纪20年代,“参与组织合作社的人数不断增加,未来已成为一个蓬勃发展的形象。”此时,由于缺乏政府权力保护,合作社的生命极短,但它们促进了许多合作社的形成。从某种意义上说,组织合作社是为了解决当时严重的民生问题,也是在当前形势下如何实现民生的讨论。这种将合作社与解决民生的迫切需要相结合的做法,对国民政府的农村建设产生了重大影响。

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1927年北伐战争结束后,南京政府在“拯救农村”和“调整农村金融”的口号下开始了合作立法。 1928年2月,国民党中央第四次全国监察委员会通过《组织合作运动委员会建议案》开展大规模合作运动的宣传和指导。同年10月,国民党中央委员会还规定,合作社运动是七项国家政策运动之一。 1931年,国民政府宣布《农村合作社暂行规定》,规定每年7月的第一个星期六是国际合作的周年纪念日。 1933年9月,国民党中央政治会议规定了“合作社十大原则”,立法院起草了《合作法草案》并于1934年2月17日由立法院出版。这是该法律文件的最高法律文件。国民政府关于合作社运动。经中央政治会议批准后,于1934年3月1日在全国范围内实施。根据这项法律,1935年9月,国民政府工业部发布了另一份《合作法施行细则》,以进一步将合作事业纳入法律体系。在合作立法的同时,国民政府在合作人员的筹备和推广方面也做了大量工作。在合作教育方面,除了在各省设立合作培训课程,培训合作教师外,还在金陵,燕京,南开等大学设立合作课程,在中央政治学院设立合作院校,设置中央党中央合作指导。各级人才培训机构,培训合作伙伴。同时,将在各级合作社行政指导机构设立合作研讨会,指导合作社的工作。此外,已发布有关合作项目的特别出版物,如《合作月刊》,《合作风》,《农村合作》,《合作青年》和《合作行政》,以加强宣传。在中央政府的监督下,各省的地方政府也将该省的合作纳入了合法化的轨道。在农村合作事业蓬勃发展之初,国民政府着手建立合作金融体系。首先,中国农民银行成立。 1933年,鉴于三省战区人民长期发生军事灾害,农村经济极度濒临死亡,迫切需要挽救。因此,湖北,河南,安徽两省政府成立,拨款250万元。两年后,结果非常好。由于其他省份农村地区迫切需要救济,资金增加,组织扩大,中国农民银行成立。 1935年制定了实施细则。中国农民银行的主要任务是“提供农村资金,振兴农村经济,促进农业生产和营销的改善和提高。”中国农民银行不仅积极处理农村贷款,还促进合作贷款工作。并经营仓储业务,以实现积极的农村经济。目的。二是建立农业局。农业局成立于1936年9月。其主要职责是“以财政力量支持农业生产;通过总体规划统一农产品运输。它的业务范围分为两部分:农业资源和农业生产。“所有资金都是在农业之外开发的。他们还负责引导资金进入农村地区,使已经向农村地区贷款的银行继续扩大农业贷款,改善贷款方式,引导普通银行有效开放农村贷款,扩大农业贷款。

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为促进合作社运动的发展,1935年11月,国民政府在工业部内正式成立了一个合作部门,集中了国家合作行政权力。 1936年,在合作部的支持下,全国公私团体建立的合作组织完成了向当地政府申请登记的手续。各级各类合作组织被纳入国家统一行政体系。抗日战争期间,为了适应后方合作社需求的急剧增加,1939年5月,国民政府在经济部设立了合作企业管理局,负责国家合作事业。之后,各省建立了合作指导室。到目前为止,国民党已经建立了一个从中央政府到地方政府的相对完整的合作管理体制。

二是农村合作社运动的主要特征

调查农村合作社运动,可以找到三个明显的特征

首先,南京政府倡导的农村合作社运动不是建立在人民自发发展的基础上,而是由政府的外部力量驱动。南京政府从建立合作社行政机构,建立合作金融体系,制定合作条例,培养合作人才入手。农村合作社运动是作为政府政策实施的,甚至促进合作社也是有效的。官员的标准之一。结果,合作社的情况有所增加。 “各地合作社的内容经常被打败。合作的基础不可能完善。从表面上看,它似乎充满了蓬松感。事实上,它是粗制滥造和混乱。“正是在抗战期间,特殊的战争环境使合作体系完全融入新的县制。南京政府将合作社作为斗争的工具,完全失去了独立性。正是由于政府的强力干预,中国的农村合作形成了一场大规模的运动,运动的规模和发展程度主要取决于外部条件而不是农民自身的经济和社会基础。 。虽然政府和社会团体的支持是合作社发展初期合作经济健康发展的必要条件。但政府和社会团体的支持必须是适当的,支持和不安排,指导,而不是直接干涉业务,指导和鼓励,而不强迫命令。例如,在战时经济恐慌的情况下,西方合作组织基本上是自我赞助的。政府只支持注册和融资。它是一种自下而上的组织形式和自愿的自发经济联盟。然而,南京政府的合作运动却被颠倒了,政府安排了它,行政秩序过于强烈,完全违背了合作主义的原则。这种外力“制造”将随着外力的发展而不可避免地发生变化。随着国民党政权在大陆的崩溃,农村合作社运动也将失去。二是农村合作社运动的合作业务发展不平衡,信用社一直“优秀”。根据《合作社法》,合作所有者有信贷,生产,消费,利用,分配,保险等类型。但是,中国的合作社运动与救灾和农业贷款的应用密切相关。因此,信用合作一直是整个合作事业的主流。因此,蒋介石表示,“合作,存在共同问题,即信用合作社发展不良”。这与西方国家在生产和消费合作方面有很大不同。这种现象的出现与中国农村的实际经济形势有关。西方国家城市的经济发展是对农村的补充。农村社会从事生产劳动的农民大多拥有生产资金和生产技术,农村合作经营众多。主要从事生产,消费,运输,供应等组织。中国的情况恰恰相反。城乡发展相互矛盾。农村社会融资已经筋疲力尽。大多数人都被困在山区。一日三餐很难维持。农业的简单生产难以维持,更不用说在生产,分配和利用方面进行大规模的合作。正如冯南江指出的那样,“根据合作社的理论体系,合作社的建立需要以消费者合作社为基础,必须以农民的自动组织为基础。但是,中国农民今天要改进的最重要的是贫穷的农民,这个贫穷的农民的生活已经下降到比牛和马更差的水杏耀平台:平。基本上不可能谈论消费。从根本上说,依靠积累是一种幻想。消费者合作社积累社会活动。因此,在中国。要发展合作事业,挽救破产的农村经济,首先要组织信用社组织,向农村社会注入大量资金,让农民参与在生产和发展其他合作企业。

第三,合作经营的发展,经济方面主要依靠外资,公司自有资金极为有限,使合作社运动缺乏可靠的经济基础。合作基金由社会基金和外国基金组成。内部资金,即自筹资金,包括社会股票,存款和公积金。合作社原本是经济上处于不利地位的人,他们依靠自己的力量共同组织起来,实现自己的,自营的和自有的经济组织。大多数中国农民都处于破产状态。合作社的资金取决于成员的份额和储蓄。当地企业的大部分合作都是外部资金的援助,即外国资金。社会以外的资金是合作社的集体信贷担保,从外国机构借入的资金主要来自合作指导机构和银行组织的农业贷款。除了从外国银行或慈善机构借款外,许多合作社根本没有任何内部业务。这与西方合作社运动有很大不同。西方合作社深受政府干预,资金来源几乎完全是自我提升,从而保证了合作事业的独立性。中国的合作事业完全依赖外部支持。一般来说,农业贷款资金有限,商业银行贷款规模极小。因此,合作事业严重缺乏资金,成为一种普遍现象。合作运动的积极倡导者侯哲曾说过,“当我调查合作社时,我常常问客户是否有任何困难。 99%的答案,第一句话就是缺乏资金。“资金是合作的基础,缺乏资金,合作可以永远持续下去!


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